Аттестация рабочих мест должна быть профессиональной и независимой
замминистра
Каждый работающий человек имеет право знать об опасностях, с которыми он может столкнуться на рабочем месте – каждое производство имеет свои особенности и вредные факторы. И, естественно, должен быть механизм, который поможет нам эти факторы раскрыть.
Таким механизмом является аттестация рабочих мест. Это означает, что специалист по аттестации, как врач, придет с набором градусников, замерит температуру и послушает, чем дышат легкие конкретного рабочего места. А после – выпишет рецепт, что нужно делать с рабочим местом с точки зрения сохранения жизни и здоровья работающего человека. В результате аттестации станет ясно, нужно ли использовать сокращенный режим рабочего времени, выделять дополнительный отпуск или применять определенные средства индивидуальной защиты.
Другого механизма выявления вредных или опасных факторов просто не существует. И важно, чтобы специалисты оценили качество каждого рабочего места. Зачастую люди одной и той же профессии, находящиеся вроде бы в идентичных производственных условиях, подвергнуты воздействию различных факторов.
Для того чтобы аттестация заработала, она должна быть: а) профессиональной и б) независимой. Это два важнейших условия работы аттестующих компаний. Вся работа Минздравсоцразвития России направлена на то, чтобы сформировать институт независимых специалистов в области аттестации рабочих мест, которые имеют необходимые квалификацию и оборудование. До нововведений министерства, согласованных с работодателем и профсоюзами, любой человек, не имея соответствующего образования и оборудования, если хотел заниматься аттестацией рабочих мест, занимался ею.
Независимость оценки рабочего места достигается различными способами. Первый и самый важный – закон. Ответственность за качество измерений несет тот, кто проводит измерения, в том числе и работодатель, который за это платит. Поэтому в законе предусмотрена ответственность лиц, которые производят неверную оценку. Работодатель, который «заказал» для себя удобную оценку, будет наказан Рострудом в виде административных штрафов, а если степень нарушения очень существенная, то такое предприятие будет закрыто в судебном порядке. Это первая линия обороны против неквалифицированной оценки.
Второе – безусловно – формирование прозрачных правил игры. Прежде всего, это требования, предъявляемые к аттестующей организации: это должно быть юридическое лицо, имеющее в Уставе положение о проведении аттестации рабочего места и обладающее квалифицированными специалистами и необходимым оборудованием.
Нельзя не сказать о том, что на сегодняшний день сформирована саморегулирующая организация (СРО), включающая более 70 крупных компаний, которые занимаются аттестацией рабочего места и совместно с министерством вырабатывают правила поведения. К слову, в прошлом году мы вместе разрабатывали кодекс честного поведения на рынке услуг по охране труда.
Внятные правила делают систему прозрачной. Два года назад в Порядок проведения аттестации рабочих мест министерство включило форму – в ней компании должны указывать фамилию того, кто проводил замер, время замера, средство измерения. Теперь мы можем поднять данные на каждую компанию и посмотреть, присылала ли она отчеты или в нарушение порядка она этого не делала. А если присылала, то как Иванов Иван Иванович мог оказаться в одно и то же время с одним и тем же оборудованием, например, на Камчатке и в Москве? Только саморегулирующаяся организация может выработать правила, и никакой надзор и контроль не помогут, если само сообщество не начнет удалять из своих рядов тех, кто с его точки зрения ведет неправильный бизнес.
Задача министерства заключается в том, чтобы честные поставщики услуг могли работать в здоровой конкурентной среде, и мы, введя уведомительный характер регистрации организаций, оказывающих услуги по охране труда, в максимальной степени облегчили им доступ на рынок. Мы должны быть абсолютно уверены в том, что соблюдаются права граждан, не нарушаются права государства и отдельные виды расходов носят целевой характер.
Отмечу, министерство ведет работу поэтапно: сначала мы определили условия аттестации, через два года – требования к самим компаниям, нашим следующим шагом будет проведение мониторинга ситуации и взаимодействие с СРО. В будущем мы планируем передать функции саморегулирующим организациям – такую задачу ставит перед нами Правительство РФ.
+ Engeks 1/11/2010, в 01:02
Приглянулся этот пост. Щас буду старатся посещать вас чаще.
Ответить
+ Владимир 11/11/2010, в 17:50
А как быть с малым бизнесом? Его кашмарят!!!!
Ответить
+ Самошкин 10/11/2010, в 19:52
Аттестация рабочих мест это обычный узаконенный рекет. Никому не нужная и никем не проводимая процедура. Все делается формально: ищется фирма, которая готовит нужный пакет документов, а реально никто этим не занимается. Это яркий пример избыточного администрирования.
Ответить
+ Евгений Шаршаков 11/11/2010, в 16:03
У нас в ЛПУ проводили аттестацию рабочих мест. Лично меня ознакомили с ее результатами. Результаты ошеломили. Оказалось, что специалисты проверяли сколько килограммов максимум за раз мне приходится поднимать на рабочем месте, даже написано сколько раз я наклоняюсь. Проверялся уровень вибрации в салоне автомобиля, в котором я работаю. Самое интересное, что перечисленное специалистами в акте реально не проверялось, а при движении автомобиля водителя попросили проехать по единственной ровной асфальтированной дороге. Я подал в компанию жалобу на несогласие с результатами и качеством проведенной аттестации рабочего места. В ответ запланировали повторную аттестацию рабочего места. Опять ничего не проводили, измеряли только уровень излучения, вибрацию, шума, освещения. Результаты еще не приходили. Получается, что аттестация затянулась уже вот более чем на год. Вредность на рабочем месте пока так и не выяснена. У меня вопрос: какие показатели должны проверять специалисты, в какие сроки предоставляется результат и правильно ли я сделал, затребовав опровержения результатов предыдущей экспертизы? Спасибо.
Ответить
+ Борис 2/07/2011, в 16:35
Уважаемый Евгений, полобше бы в стране таких как вы, может и результаты были бы другими. В основном всем остальным вашим сотоварищам все до лампочки – получается! Почему так произошло у вас, возможно потому, что в штате вашей организации НЕТ специалиста по ОТ, который бы все эти тонкости знал и контролировал. Поэтому таков и результат.
И так по всей стране. Нет СПЕЦИАЛИСТОВ по ОТ в организациях. Поэтому никто, в том числе и уважаемый господин министр не указывает общую чиленность организаций и количество специалистов в них. Исполнителей нет!!!!!!!!А вам, простите за такую невольную, вынужденную мою грубость, можно на уши вешать любую лапшу, вы ведь не специалист в данных вопросах, ведь так?!
Ответить
+ Дмитрий! 18/11/2010, в 12:40
Для аттестации рабочих мест, как и любых мест где находится человек – необходим санитарный стандарт рабочего места.
Санитарный стандарт рабочего места должен содержать следующие параметры:
1 Температура окружающей среды
2 Уровень влажности окружающей среды
3 Уровень шума на рабочем месте
4 Уровень вибраций на рабочем месте
5 Уровень химического загрязнения воздуха на рабочем месте
6 Уровень механического загрязнения воздуха на рабочем месте
7 Содержание кислорода в воздухе на рабочем месте
8 Интенсивность освещения на рабочем месте
9 Интенсивность электромагнитного излучения на рабочем месте
10 Интенсивность рентгеновского излучения на рабочем месте
11 Интенсивность ультрафиолетового излучения на рабочем месте
Проверка параметров должна проводиться в разгар рабочего дня для выявления всех негативных факторов.
Такой документ позволит выявлять большинство проблем рабочего места и находить пути решения этих проблем.
Ответить
+ Борис 2/07/2011, в 16:44
Простите уважаемый Дмитрий, но вы заблуждаетесь!
Те факторы которые вы перечилили – мизер от того что существует. Еще годы назад читал, что с мире существует около 100000 вредных химических веществ, около 100 физических и куча биологических. А но неофициальным источникам, химически-вредных веществ около 500000 и их число каждый день увеличивается. Ибо мы, так любим ближнего своего, что готовы его уничтожать даже во сне…Институты работают.
Получается, мы купаемся в океане вредностей, а вы -жалкие 11 факторов. Вот так и собираются наши ученые мужи из Минздравразвития и правительства бороться за улучшение условий труда нас с вами…
Вы то хоть знаете что такое сетка Хартмана и какие «вредности «от нее? А сверхвсплески на Солнце вы естественно тоже не учитываете, в вашем понятии видимо Солнце связано исключительно со здоровьем. А в мире еще куча всякой бяки специально для вас приготовлена!!!!!!!!!
Ответить
+ Валерий 28/11/2010, в 12:48
В наше время призывы к ответственности выглядят как формальное отношение к проблеме.
На мой взгляд, необходимо разработать методику аттестации предусматривающую или исключение или сокращение субъективного фактора! И это сегодня более чем актуально!!!
Надеюсь, что Вы пересмотрите,без указания свыше, свою деятельность.
Ответить
+ Андрей 3/12/2010, в 12:05
Интересно узнать о том, почему же при подготовке проекта постановления ПРАВИТЕЛЬСТВА о проекте редакции административного кодекса РФ в части ст. 5.27 не учтены нарушения норм охраны труда
Ответить
+ Инга 7/12/2010, в 23:55
О какой здоровой конкуренции и прозрачности Вы говорите? Аккредитацию проходят фирмы не имеющие полную область аккредитации, (приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н). Какая может быть прозрачность, если организации имеющие дорогостоящие приборы и профессиональный штат работников остались не у дел, а особо приближенные к Минздравсоцразвития успешно вошли в реестр? Вы уважаемый господин Сафонов громко говорите, да тихо делаете. Люди не дураки!
Ответить
+ Анатолий Залазаев, главный технический инспектор труда Пермского крайкома профсоюза РНОиН РФ 19/12/2010, в 09:57
Нормативная база АРМ по условиям труда в первую очередь должна определяться по отраслевому признаку. ВОПФ рабочих мест предприятий бюджетной сферы отличаются от р/м промышленных предприятий и производств, а именно сочетание тяжести и напряженности труда педагогов (преподавателей) в отрасли образования. Считаю, что принцип независимости аттестующих организаций от работодателя должен реализовываться, но с учетом отраслевого признака.
Ответить
+ Михаил Евгеньевич 20/12/2010, в 17:08
Ознакомились и проектом приказа МЗСР от 20 декабря 2010 года «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере гос.регулирования СИ при выполнении работ…» и перечнем измерений (Приложение №1) и «Обязательным метрологическим требованиям к измерениям..» (ПРиложение №2). Специалисты нашей приборостроительной компании нашли в этих документах требования к несуществующим в России приборам! С кем из МЗСР можно обсудить данный проект приказа?
Ответить
+ Алексей 23/12/2010, в 19:44
Интересно,господин зам. министра, что Ваше ведомство ответит администрации Президента в ответ на наше предложение? Ведь рабочие места спасателей не аттестуются из-за повышенного риска дла самих аттастующих, и наш труд оценен по всем критериям на высшие баллы по вредности и травмоопасности по-умолчанию. Наше письмо Президенту с соответствующими комметариями С.К.Шойгу уже пересланы в ваше ведомство. Надеемся на объективный ответ.
Ответить
+ Aldynay Ochur-ool, руководитель 20/01/2011, в 13:04
Уважаемый Александр Львович, скажите пожалуйста, может ли лаборатория аккредитованная на техническую компетентность и независимость, но не аккредитованная как организация по оказанию услуг в области охраны труда работать как субподрядчик аккредитованной организации и где можно найти документ, разрешающий такую деятельность?
Ответить
+ valeriy 22/02/2011, в 18:29
В приложении № 7 «Сводная таблица классов условий труда, льгот и компенсаций» к проекту Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда имеется графа «Повышенный размер оплаты труда, %», что, по-моему, неправильно. ТК РФ за работу с вредными и опасными условиями труда предусматривает как оплату в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (ст. 147), так и компенсацию за работу с вредными и опасными условиями труда (ст. 219). При аттестации рабочих мест уместно говорить о компенсациях, т.е доплатах в % к окладу (тарифной ставке), а не об изменении самих тарифных ставок, которые остаются неизменными. При этом компенсация согласно п.3 ст. 217 НК РФ и ЕСН на основании пп.2 п.1 ст. 238 НК РФ не облагается налогом НДФЛ. Считаю, что данную графу необходимо изменить на «Размер доплаты в % к тарифной ставке (окладу)».
Ответить
+ Александр Федорец 20/04/2011, в 21:56
ссылка на ст. 147 правильная, а на ст. 219 – нет. Читайте внимательнее: там говорится, что работники, работающие «во вредных … (и т.д.) условиях труда» имеют право на «компенсации». Но не указано «ЗА ЧТО». Этот вопрос законодательством не урегулирован. Норма – пустая. В настоящее время в России нет именно «компенсаций» именно «за вредные условия труда». И, в принципе, и быть не может, поскольку «Компенсация» – возмещает ущерб. Ущерб здоровью в процессе труда возмещает зарплата. Это просто мнение.
Ответить
+ Татьяна 24/02/2011, в 01:02
Хорошо бы аттестовать производственные отделы аптек.Хитроумные работодатели лишили фармацевтов, производящих лекарства, всех льгот.В Советское время на пенсию уйти можно было с 50 лет,по вредности.Рабочий день был 7 часов,дополнительный отпуск 10 дней.А сейчас всё сняли.Пока молоко дают только.А медсёстрам всё оставили !!!.Чем мы,фармацевты,хуже медсестёр?Фармацию даже не считают медицинской наукой,а фармацевтов причислили к продавцам.Оскорбительно!!!
Ответить
+ adelkam 24/03/2011, в 12:58
Задача аттестации не только выявления вредных или опасных факторов на рабочем месте. Основная задача – соответствие производственной среды требованиям, заложенным в паспорте организации: соответствие оснащения рабочего места необходимым оборудованием, комфортными условиями работы, социальной защищенностью.
Ответить
+ Антон 6/04/2011, в 14:19
Идея хорошая. Надеюсь и воплощение ее будет соответствующее.
Ответить
+ Сергей 6/04/2011, в 18:59
Здравствуйте. Я работаю на предприятии выпускающем огнеупорную продукцию, производство вредное, диоксид кремния в виде пыли постоянно находится в воздухе в виде пыли, в концентрации достаточной для приобретения проф. заболевания силикоз и связанных с ним осложнений. За вредность нам все льготы предоставляются(2 сетка, отпуск 35 дней, сокр. раб. день, на пенсию в 55 и т.д.). И в один «прекрасный» день (На прошлой неделе) наш профсоюзный лидер сообщает нам, что минздравсоцразвития собирается убрать нам вредность путем простого изменения сетки . Лишимся мы в ближайшем будущем льгот и надбавок, профзаболевание силикоз лишится приставки проф., хирурги части легких будут удалять с удивлением(мы же на безвредном производстве работаем, почти на свежем воздухе откуда там камни с кулак). И как это называется? Что вы делаете то? А может это профсоюз нас обманывает? Ответьте пожалуйста
Ответить
+ Samara, директор 11/04/2011, в 10:42
Александр Львович, в настоящее время пытаются заниматься аттестацией организации, не включенные в реестр. Они заключают договоры на проведение инструментальных замеров, мотивируя что эту часть аттестации могут выполнять согласно аккредитации испытательной лаборатории в той или иной системе.
Законно ли это?
Каковы последствия такой аттестации для ИЛ и, главное, для работодателя, согласившегося на такой «облегченный» вариант аттестации?
С уважением Самарчанка
Ответить
+ Samara, директор 13/04/2011, в 09:45
Александр Львович, сейчас среди профессионалов много споров и сомнений возникло в связи с появлением СанПиН Р 2.2.2776-10 «Гигиенические требования к оценке условий труда при расследовании случаев профессиональных заболеваний».
Просим прояснить ситуацию с этим документом
С уважением Самарчанка
Ответить
+ Константин 20/04/2011, в 02:35
Здравствуйте!
Разъясните пожалуйста ситуацию с аттестацией рабочих мест в службах скорой помощи.
Несмотря на то, что рабочим местом сотрудника скорой помощи признан автомобиль скорой помощи, аттестация не проводится.
Связано ли это с тем, что если попытаться аттестовать салон скорой помощи, то выяснится, что там работать вообще не допустимо, тем более в суточном режиме.
Ответить
+ Александр Сафонов, замминистра 21/04/2011, в 18:07
Здравствуйте, Константин! Работодатель по закону должен проводить аттестацию один раз в пять лет. Если это правило нарушено, то руководителя организации ждут штрафы. Аттестация в вашем случае должна проводиться и в автомобиле скорой помощи, и в месте вашего размещения на станции скорой помощи. У вас рядом есть инспекция по труду – обратитесь туда, если не помогут – к нам в министерство.
Ответить
+ Информационная служба 20/04/2011, в 15:39
Уважаемые посетители блога! Александр Сафонов дает ответы на ваши вопросы по охране труда здесь: http://blog.minzdravsoc.ru/2011/04/v-prodolzhenie-obsuzhdeniya-temy-oxrany-truda/
Ответить
+ М Талантов 9/06/2011, в 18:09
Региональные программы по охране труда – хорошо, а где Федеральная?
Если ставить реальные задачи перед регионами, то надо чтобы у них были хоть какие-то полномочия и какие-то деньги. Почитайте ТК РФ, для органов власти на местах и муниципалов – ничего. Даже экспертиза условий труда застряла в недоразвитом положении. И так продолжается уже давно…
Ответить
+ Николай 1/07/2011, в 14:34
круглосуточный Гортравмпункт №1 ГКБ№1 им. Н.И.Пирогова г.Самара. 6 врачей, 8 медсестер. 1 санитарка.
отсутствует ординаторская, сестринская, комната персонала. Есть 3 кабинета – 1)экстр. приема с отгороженным гипсокартоном унитазом и шкафом для одежды . 2)операционная. 3) гипсовая перевязочная без окон , в ней же обработка несвежих ран, стол для приема пищи, холодильник с продуктами, место отдыха дежурно смены – травматолог на гипсовальной кушетке, 2 медсестры на кушетках за ширмочкой. В соседнем кабинете прямо за стеной установлен МРТ. Каккая там аттестация рабочего места – в глаза не видывали, нас даже сэс за 100 м обходит )))
Ответить
+ D_Marakas 9/07/2011, в 03:19
Если вас не затруднит.
Ответить
+ Вадим 2/02/2012, в 22:55
Обязательна ли АРМ для офисных рабочих мест? Какие здесь могут быть вредности?
Ответить